乐竞体育- 乐竞体育官方网站- APP《廊坊市环境空气质量达标规划》发布（附政策解读）
2026-01-16 20:29:34
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2013年以来，廊坊市严格落实《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《空气质量持续改善行动计划》要求，强力推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，空气质量改善显著。一是主要污染物浓度持续下降。截至2024年，六项污染物中PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮五项指标较2013年均大幅度下降，其中PM2.5年均浓度从110微克/立方米下降到38微克/立方米（下降65.5%）；PM10年均浓度从184微克/立方米下降到70微克/立方米（下降62.0%）；二氧化硫年均浓度从46微克/立方米下降到4微克/立方米（下降91.3%）；一氧化碳第95百分位浓度从4.4毫克/立方米下降到1.1毫克/立方米（下降75.0%）；二氧化氮年浓度从48微克/立方米下降到30微克/立方米（下降37.5%）。二是重污染天数大幅减少，优良天数显著增加。截至2024年，廊坊市优良天数由2013年的132天增加至261天，净增加129天，平均每年增加11.7天。重污染天数由85天减至3天，平均每年减少7.4天。三是空气质量排名整体向好。2013年至2015年，廊坊市空气质量综合指数排名在全国74个城市中始终倒排前十；自2016年，实现退出倒排前十的目标后，排名持续位列倒排二十名之外。
根据廊坊市2023年大气污染物和温室气体融合排放清单初步测算，全市SO2、NOx、VOCs、NH3、PM10和PM2.5排放量分别为0.69万吨、3.13万吨、3.54万吨、2.38万吨、8.24万吨和3.64万吨。SO2排放主要来自其他建材和热电联产，占总排放的71.6%；NOx排放主要来自机动车和非道路移动机械，占总排放的65.3%；VOCs排放主要来自机动车和工业涂装，占总排放的45.4%；NH3排放主要来自畜禽养殖和其他农业，占总排放的88.0%；PM10和PM2.5排放均主要来自道路扬尘、土壤扬尘、施工扬尘、其他工业、有色冶炼、水泥、民用锅炉等，分别占总排放的94.8%和90.6%。
移动源污染方面，随着人口不断增长和城市化速度加快，机动车保有量增速较快，交通拥堵车辆怠速问题始终难以有效解决，且廊坊市作为河北省区域快递总部及区域分拨中心最多的城市，物流货运车流量激增，日均流量可达数千辆次，尾气中氮氧化物（NOx）、PM2.5、一氧化碳（CO）等污染物排放量增加，尤其是在早晚高峰时段，机动车尾气对PM2.5的贡献率超过30%。同时重型柴油货车新能源替代进程较慢，工程机械等非道路移动机械和农用机械污染控制不足，导致移动源NOx排放量较高，给空气质量改善带来了巨大压力。
根据规划提出不同阶段各项重点任务，结合廊坊市大气污染源排放清单核算各项污染物减排量，对目标可达性进行评估。结果显示，在气象条件与2022年持平的情况下，2025年全市PM2.5年平均浓度可达到37微克/立方米，2030年可稳定达到国家空气质量二级标准的目标。随着生态环境保护工作进入以降碳为主、减污降碳协同增效的新阶段，必将推动全市环境空气质量进一步改善，分析认为该目标可实现。因臭氧受气象条件及区域传输影响较大，2035年实现160微克/立方米的目标，需气象条件有利，污染物扩散条件好，周边城市协同治理等条件。
严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备，新建项目不再采用单一低温等离子、光氧化、光催化等治理技术，非水溶性VOCs废气不再采用单一喷淋吸收方式处理。严格控制高耗能高污染项目，坚决实施好全市域高污染燃料禁燃区有关规定。严禁新增水泥、平板玻璃等产能，严格执行产能置换办法，以生态环境承载能力为基础优化区域产业链布局。2027年底前，稳妥推动全市1亿标砖/年以下烧结砖生产线整合退出。
提升重点行业企业工艺水平及污染治理设备净化效率，实现污染物源头、过程及末端全链条控制。将污染源在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，已达标企业鼓励按照国内外先进水平升级改造。加快完成工业涂装、橡胶制品制造、包装印刷、铸造和砖瓦等重点行业和垃圾焚烧企业提标改造；实施独立粉磨站超低排放改造，持续推进燃气锅炉低氮燃烧改造。以涉气产业集群为重点，全面开展简易低效污染治理设施排查整治，淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺，提升治理设施的运行维护水平。
开展产业集群综合整治，坚持分类施策、一群一策，通过搬迁入园、就地改造等方式，推动家具制造、包装印刷、塑料制品、人造板等8个重点涉气产业集群从源头替代、末端治理、无组织管控等方面升级。到2027年，完成霸州钢木家具、香河木质家具、三河印刷装订集群、安次包装印刷集群综合治理工作，集群PM2.5年均浓度力争达到所在区县平均水平。涉VOCs排放的重点经济技术开发区、工业园区，结合日常监测、产业结构、企业分布等情况，编制VOCs综合整治方案，推进园区VOCs治理工作入深向实。推进工业园区及企业集群建设VOCs“绿岛”项目，鼓励建设集中处理中心，支持香河县、霸州市建设集中涂装中心，对区域内吸附剂（如活性炭）年更换量较大的，鼓励建设吸附剂集中再生中心；对区域企业相同有机溶剂使用量较大的，鼓励建设有机溶剂集中回收中心；对“大风量、低浓度VOCs”的家具、印刷集群，推广“集中吸附-脱附+RTO”治理模式。
加强城市交通规划、建设与管理，结合城市总体规划和交通规划，加快轨道交通建设。优化公共交通基础设施，加快公共交通建设，适时调整新增公交线路，持续提升城市公共出行机动化分担率，降低私家车使用强度。推广共享单车、共享车位，完善城市步行和自行车等慢行服务系统，倡导绿色出行。持续推进“缓堵保畅”工作，强化全市重点路段、重点时段的交通疏导力度。按照“应建尽建”的原则，全面推进“绿波带”信号灯联网联控工作，优化重点干道交通设计，解决机动车怠速停留问题，提升道路通行效率。
加大新能源汽车推广力度，支持车用充电桩建设，在交通枢纽、公共区域、企事业单位等建设充换电基础设施，鼓励引导社会公众购买使用新能源小客车。重点行业企业、工业园区、产业集群、物流园区和施工工地新增或更新的内部车辆和非道路移动机械原则上采用新能源。到2027年，物流园区大宗货物清洁运输比例达到50%。市主城区内政府投资的建设工程项目，渣土运输车、预拌混凝土搅拌车优先使用新能源车辆。严格执行重型柴油货车绕行限行措施，对完成治理改造并达到相关排放标准的车辆，依规实施便利通行政策。
推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，城市重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业，2025年底前，市区道路机扫率达到100%，县城达到80%以上；加大新能源车辆推广政策支持力度，支持车用充电桩建设，新购置环卫清洁用车优先选用新能源清洁车辆。城市重点区域和主城区各物业小区、零散居民区、停车场、农贸市场、施工工地推广使用小型电动保洁车进行深度作业，对主次干道、背街里巷、城乡结合部道路和内部道路开展深度保洁。同时，常态化开展道路积尘负荷量监测工作，并充分利用物联网走航监测设备，加强扬尘污染防治精准管控。
深化发电机组大气污染物减排，现有2家燃煤热电厂锅炉执行《河北省重点行业环保绩效A级标准 火电行业（试行）》，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别达到5毫克/立方米、20毫克/立方米、30毫克/立方米的排放要求，新建燃煤热电厂锅炉污染物排放浓度按照A级标准执行。到2027年底，推动2家燃煤热电厂完成全负荷脱硝改造。玻璃行业实施超低排放改造，污染物排放浓度执行《河北省重点行业环保绩效A级标准 平板玻璃行业（试行）》，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别达到10毫克/立方米、35毫克/立方米、80毫克/立方米标准要求。砖瓦行业实施深度治理，即原料燃料破碎及制备成型、人工干燥及焙烧等烟气排放颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米。
加大新能源车辆推广力度，大力促进公共服务领域新能源车辆推广应用，年度新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源比例不低于80%。制定《充电基础设施发展规划》，分场景优化充电基础设施结构，加强公用充电桩和专用充电桩布局，新建居住区确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。鼓励居民购买使用新能源汽车，积极给予政策支持，保障充电基础设施建设。同时大力推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队，培育一批清洁运输企业。
实施非道路移动机械第四阶段排放标准，积极推进企业内部作业车辆和机械新能源化。新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化，逐步提高新增或更新的割灌机、绿篱机和吹风机等城市园林机械新能源比例。推进淘汰国Ⅱ及以下排放标准非道路移动机械，严格执行《廊坊市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》要求。强化非道路移动机械排放监管，对部分机械进行排放监督性抽测，基本消除工程机械“冒黑烟”现象。建立非道路移动机械“电子标签+排放监测”双管控，2026年前完成所有国Ⅲ及以上机械电子标签安装，实时上传位置与排放数据。每季度开展柴油质量抽检（覆盖加油站、农机合作社），加强油品油质监测。探索采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段对禁止区域进行实时监控，对在控制区域内作业的高排放机械予以严厉处罚，建立非道路移动机械租赁行业等级评价制度。
严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开环保信息等行为。加强机动车排放定期检验、重型货车路检路查，以及集中使用地和停放地的入户检查，全年路检路查燃油（气）重型货车不少于1万辆次（其中，外埠车辆抽查数量不少于0.2万辆次），入户抽查燃油（气）重型货车不少于0.3万辆次。重污染天气预警期间，开展柴油货车、工程机械等专项检查。加强运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械应急管控，开展移动源重污染天气应急管控效果评估。
鼓励支持使用涂料、油墨、胶粘剂、涂层剂（树脂）、清洗剂等原辅材料的企业，制定低VOCs含量原辅材料替代计划，进行低VOCs含量原辅材料的源头替代。加大工业涂装、包装印刷等行业低挥发性有机物含量原辅材料替代力度，在汽车零部件、工程机械、家具制造等行业，大力推广使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20%、10%，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。到2027年，工程机械、家具制造、汽修等涂装全面使用低（无）VOCs含量涂料。
借鉴先进地区重点行业企业VOCs综合治理“一厂一方案”编制经验，分行业分级指导企业编制“一企一案”，明确企业VOCs综合治理任务时间节点和工作目标。加快推进涂装、包装印刷和油品储运销等重点行业挥发性有机物深度治理，全面提升废气收集率、去除率，提高水性、高固体分、无溶剂、粉末、辐射固化等低挥发性有机物含量产品的比重。末端治理技术聚焦低效治理设施淘汰和治理系统精细化操控，加速淘汰单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术。化工、印刷、工业涂装等重点企业安装挥发性有机物在线监测设备。
定期开展应急减排措施清单修订工作，充分利用排污许可证管理信息平台、环境统计、污染源普查结果及各类监管清单，做到应急减排清单涉气企业“全覆盖”。夯实应急减排措施，工业源减排措施落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可监测、可核实。进一步深化重污染天气成因研究，开展重污染天气应急响应效果评估，系统评估监测预报、预警响应、措施落实等各环节执行情况和成效，梳理薄弱环节，不断完善重污染天气联防联控工作机制。
优化乡镇环境空气质量监测网络布局，结合乡镇空气站点位布设及周边现状，合理调整全市乡镇空气质量监测点位，充分体现点位布设的代表性、稳定性和可比性。利用乡镇空气站数量多、分布广的特点，补充城区监测点位空白区域，形成高密度的监测网格，大力提升乡镇空气质量监测网络在大气污染防治中精准治污支撑能力。推进公路等交通污染监测网络及重点园区监测设施建设，完善“天地车人”一体化大气监测体系。优化超级站VOCs组分监测，实施物联网走航监测等。推动开展垂直方向上的臭氧浓度和气象综合观测，推动城乡一体、全域覆盖的大气环境监测网络建设，为精准溯源污染、科学施策治污提供坚实的数据支撑，助力区域大气环境质量持续改善。
强化重点污染源自动监控体系建设。重点排污单位依法安装自动监测设备，并与生态环境部门联网。督促企业按要求对自动监测设备进行日常巡检和维护保养。深化企业分表计电在线监控，加强对企业生产及治污设施运行工况监测，动态分析数据，精准识别异常排污行为。加强“自动预警-快速核查-闭环处置”监管机制建设，严厉打击篡改、伪造监测数据等违法行为，倒逼企业落实治污主体责任。以此构建起人防、技防相结合的立体化监管网络，切实提升重点污染源监管的精准性和时效性。
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》（冀政发〔2024〕4号）等一系列文件要求，未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划。同时河北省生态环境厅下发的《关于落实大气环境质量限期达标规划编制要求的通知》，明确指出未达到国家大气环境质量标准城市，对照限期达标规划编制要求，认真研究谋划，结合实际，科学提出本地区空气质量改善各阶段目标和重点任务。为此，廊坊市编制本《规划》，旨在深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，推动经济社会发展绿色转型，实现空气质量持续改善并如期达标。
《规划》整体由四个章节构成，第一章系统梳理了2013年以来廊坊市空气质量改善成效和大气污染物排放特征，并就我市大气环境治理工作目前面临的形势和在工业源、移动源、面源三方面存在的问题进行了深入分析。第二章规划了范围、期限和主要目标。第三章围绕优化产业结构、调整能源结构、构建绿色低碳交通体系、深化面源污染治理、推进工业源深度治理、强化移动源污染防治、减排挥发性有机物、强化区域联防联控、加强基础能力建设九大核心领域，制定了具体治理任务和措施。第四章提出了具体保障措施。四个章节层层递进、深入剖析，最终实现环境空气质量全面达到国家二级标准。
《规划》围绕新阶段大气污染防治需求，系统提出9个方面40项具体举措。一是通过持续优化升级产业结构、分行业推进工业污染深度治理、提升产业集群及工业园区管理水平等工作，优化推进产业绿色低碳发展。二是通过推进煤炭消费减量替代、大力发展新能源和清洁能源、深化散煤治理等工作，优化调整能源结构。三是通过构建绿色交通体系、积极推进交通运输结构优化等工作，调整运输结构。四是通过健全扬尘管理机制、推进工地扬尘常态管控、精准管控道路扬尘污染、规范堆场扬尘治理、加强秸秆综合利用和氨排放控制、持续开展禁煤禁燃专项检查等工作，深化面源污染治理。五是通过推进重点行业深度改造、推进重点行业环保绩效等级提升、持续实施重点企业整治提升、推进涉气企业无组织排放精准治理、深化燃气锅炉低氮燃烧改造、生物质锅炉实施深度治理、开展工业炉窑深度治理、持续开展“散乱污”企业排查整治等工作，实施工业源深度治理。六是通过持续推进燃油汽车清洁低碳发展、加快推动机动车新能源化发展、加强非道路移动机械污染防治、严格柴油货车达标排放监管、强化重点用车单位监管、全面保障油品质量等工作，强化移动源污染防治。七是通过加快实施低VOCs含量原辅材料替代、开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查、强化VOCs无组织排放整治、提升VOCs综合治理效率、加强生活源VOCs综合治理等工作，减排挥发性有机物。八是通过强化大气污染联防联控、强化应急减排措施清单化管理、持续推进重点行业绩效分级、开展季节性生产调控等工作，提升重污染天气应对能力。九是通过提升监测监控能力、提升执法监管能力、强化科技基础支撑等工作，严格环境执法督查。