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2025-10-27 00:06:43

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　　四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

　　黄文涛表示，五年规划总体思路的演变体现了政策理念的与时俱进。“十一五”强调总量扩张与要素投入，“十二五”改为总量与结构并重，“十三五”以高质量发展和供给侧改革为核心，“十四五”提出了“2035年长期增长目标、国家安全、数字化治理”的新范式。进入“十五五”，在延续上述主线的同时突出“质的有效提升和量的合理增长”，把“坚持有效市场和有为政府相结合”写入原则，进一步强调“新质生产力”和“强大国内市场”双支柱，并推进制度型开放、国家安全体系和能力现代化，作为迈向2035年的关键衔接安排。规划思路从“专题罗列”走向“理念、目标、抓手、保障”的闭环，增速目标逐渐柔性化，而创新、生态、安全等领域的约束则更突出。

　　证券首席经济学家赵伟注意到，和5年前审议“十四五”规划建议的党的十九届五中全会相比，本次四中全会新增“坚持以经济建设为中心”。赵伟说，会议提出“十五五”时期要“坚持以经济建设为中心”，主要目标突出“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高”。在必须遵循的原则方面，会议新增“坚持以经济建设为中心”，并将其置于“以推动高质量发展为主题”之前，进一步凸显对经济发展的重视。在主要目标上，会议将党的十九届五中全会提出的“经济发展取得新成效”，细化为“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高”。

　　关于现代化产业体系，郭磊注意到几个细节：一是公报指出“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，这一思路是一贯的和连续的，党的二十届三中全会就指出要“建立保持制造业合理比重投入机制”。今年5月，习在河南考察时强调，制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。二是新增“航天强国”，显示出对于航天科技发展的重视。加快的发展对于引领科技创新、建设创新型国家具有重要意义。三是公报指出“要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系”，和党的十九届五中全会公报对比，本次公报关于优化提升“传统产业”、培育壮大“未来产业”的部分属于新增。

　　关于科技创新，郭磊表示，需要注意的两个细节是“抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇”和“要加强原始创新和关键核心技术攻关”。“原始创新”是相对于二次创新而言的，是指在科学发现、技术发明、产业创新领域获得前所未有的突破，从而对这一领域的发展方向形成奠基性的、引领性的贡献。这与现代化产业体系对于“未来产业”的重视是一脉相承的。我们理解，目前处于新一轮技术革命的关键历史阶段，加强“原始创新”将有助于中国在全球科技创新中建立先行优势。

　　对于“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，李超认为，投资于物，主要指面向实体经济与基础设施的投入，比如建设现代化产业体系、保持制造业合理比重、完善现代化基础设施等，重点在于提升供给能力与效率；投资于人，主要指向“七有”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶），重点在于民生领域的投资，落脚点是形成经济发展和民生改善的良性循环，两者协同才能把“先质后量”的发展路径走稳。同时还要求“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。“物”的提升拓展新供给，“人”的提升释放和培育新需求，合在一起有助于共同构成国内大循环的内生动能。

　　燕翔认为，“十五五”时期中国资本市场将大有作为。一方面，资本市场在服务实体经济上具有独特重要的功能，通过增加资本市场的包容性和吸引力，充分发挥资本市场的资源配置和价值发现功能，助力关键核心技术突破和产业链供应链安全，能够为“十五五”规划目标的实现提供重要支撑。另一方面，“十五五”规划所明确的产业发展路径和战略重点，为资本市场指明了方向。在“十五五”规划目标达成的过程中，也将催生大量新的投资需求和资产配置机会，不仅能带动上市公司整体质量提升，还能驱动市场深化基础制度改革，进而推动资本市场的长期健康发展。